“ธรรมนัส” ออกประกาศการจัดที่ดินชุมชนพื้นที่ ส.ป.ก.

กรุงเทพฯ  13 พ.ย. – “ร้อยเอกธรรมนัส” ลงนามในประกาศ คปก. อีกฉบับ เรื่องจัดที่ดินชุมชนและรายการกิจการที่เกี่ยวข้องกับการเกษตรในเขตปฏิรูปที่ดินยังไม่มีผลบังคับใช้ ส่วนประกาศรายการกิจการที่เกี่ยวเนื่องกับการเกษตรลงนามก่อนหน้ามีผลบังคับใช้แล้ว

นายวิณะโรจน์ ทรัพย์ส่งสุข เลขาธิการ สำนักงานปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) กล่าวว่า ร้อยเอกธรรมนัส พรหมเผ่า รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ประธานกรรมการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (คปก.) ได้ลงนามในประกาศเรื่อง การจัดที่ดินชุมชนในพื้นที่ปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม โดยสาระสำคัญว่า ให้มีการกำหนดแนวทางการปฏิบัติงานเกี่ยวกับการจัดที่ดินในเขตที่ดินชุมชนสำหรับกิจการที่เกี่ยวข้องกับความเป็นอยู่ของเกษตรกรเพื่อประโยชน์ในการจัดการที่อยู่อาศัยหรือกิจการสาธารณูปโภคหรือกิจการอื่นที่เป็นการสนับสนุนหรือเกี่ยวเนื่องกับการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม เพื่อให้สอดคล้องและรองรับการพัฒนาของสังคมชนบทสู่สังคมเมือง

ทั้งนี้ ได้จำกัดความ “ชุมชนในพื้นที่ปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม” ว่า ที่ดินในเขตปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมที่มีกลุ่มคนอาศัยอยู่เป็นกลุ่มก้อน ซึ่งมีทั้งเกษตรกรและไม่ใช่เกษตรกร โดยตั้งบ้านเรือนอยู่แล้ว และประกอบอาชีพอื่น ๆ เช่น ร้านค้า ร้านบริการ สถานที่ราชการ เป็นศูนย์กลางด้านการศึกษา พาณิชยกรรม เกษตรอุตสาหกรรม การคมนาคม การขนส่ง การท่องเที่ยว หรือการบริการสาธารณสุข เป็นต้น ซึ่งการเข้าใช้ประโยชน์ต้องได้รับอนุญาตจาก คปก. หากเข้าทำประโยชน์ในที่ดินหรืออสังหาริมทรัพย์เพื่อประกอบกิจการสนับสนุนหรือเกี่ยวเนื่องกับการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ต้องทำสัญญา แล้วเก็บค่าตอบแทนหรือค่าเช่าตามที่ คปก.กำหนด

ประกาศฉบับนี้ลงนามเมื่อวันที่ 30 ตุลาคมที่ผ่านมา ซึ่งจะมีผลบังคับใช้เมื่อประกาศในราชกิจจานุเบกษา โดยก่อนหน้า ร้อยเอกธรรมนัส ได้ลงนามในประกาศ คปก. เมื่อวันที่ 28 ตุลาคม เรื่องรายการกิจการที่เป็นการสนับสนุนหรือเกี่ยวเนื่องกับการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ซึ่งมีผลบังคับใช้แล้ว ท่ามกลางข้อกังขาของหลายฝ่ายถึงสาระสำคัญที่ระบุรายละเอียดของกิจการ เช่น ร้านอาหาร ที่พัก หอพัก ถือเป็นกิจการที่เกี่ยวเนื่องกับการปฏิรูปที่ดินเพื่อการเกษตรหรือไม่ รวมทั้งเนื้อหาบางส่วนอาจขัดเจตนารมณ์ของพ.ร.บ.ปฏิรูปที่ดิน

ทั้งนี้ ข้อกังขาเกิดขึ้นเนื่องจากประกาศ คปก.ทั้ง 2 ฉบับนั้น ลงนามปลายเดือนตุลาคม แต่ไม่มีการเผยแพร่เอกสารให้ตรวจสอบได้ ต่อมาร้อยเอกธรรมนัสให้สัมภาษณ์ระหว่างเดินทางไปประชุม ครม.สัญจร จังหวัดภูเก็ต เมื่อต้นเดือนพฤศจิกายน โดยระบุว่าที่ดิน ส.ป.ก.จังหวัดภูเก็ตส่วนใหญ่มีทิวทัศน์สวยงามและผู้ครอบครองเปิดเป็นรีสอร์ท ร้านอาหาร ร้านค้าต่าง ๆ ที่มีความสำคัญต่อการท่องเที่ยว จึงมีนโยบายเก็บค่าเช่าเข้ากองทุนการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ซึ่งจะนำเงินที่ได้ไปพัฒนาระบบสาธารณูปโภคในที่ดิน ส.ป.ก.ที่อื่น ๆ ซึ่งยังไม่สมบูรณ์ รวมทั้งใช้ส่งเสริมการประกอบอาชีพของเกษตรกรที่ด้อยโอกาสด้วย

นายวิณะโรจน์ กล่าวต่อว่า คปก.มีเจตนารมณ์ที่จะจัดระเบียบที่ดินในเขตปฏิรูปที่ดิน ซึ่งบางพื้นที่มีชุมชนตั้งอยู่ตั้งแต่กรมป่าไม้มอบที่ดินให้ ส.ป.ก.แล้ว เมื่อติดขัดเพราะไม่มีระเบียบเรื่องกิจการที่เกี่ยวเนื่องชัดเจน ทำให้ดำเนินการยาก ยืนยันว่าไม่ได้เป็นการเอื้อกลุ่มทุน เพราะคำจำกัดความของ “ชุมชน” นั้นกำหนดชัดเจน จากนี้ไปจะกำหนดชุมชนในพื้นที่ ส.ป.ก.ที่มีอยู่เกือบ 10,000 แห่ง ซึ่งไม่ใช่ทุกที่ที่ผู้ครอบครองอย่างผิดวัตถุประสงค์จะได้รับหนังสืออนุญาตให้เข้าใช้ประโยชน์ได้ทั้งหมด .-สำนักข่าวไทย