สมชัยเสนอแนวทางแก้ปัญหาแจงทรัพย์สินสภามหาลัย

กรุงเทพฯ 9 พ.ย.- “สมชัย”เสนอ 3 แนวทาง ชะลอ-แก้กฎหมาย- ม.44 แก้ปัญหา แสดงทรัพย์สิน นายกฯ- กก.สภามหาวิทยาลัย ก่อนกรรมการสภาฯ แห่ลาออก  ระบบการศึกษาหยุดชะงัก


นายสมชัย  ศรีสุทธิยากร  รักษาการแทนคณบดี  สำนักวิชารัฐศาสตร์และนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยวลัยลักษณ์  โพสต์เฟสบุ๊คส่วนตัว กล่าวถึงปัญหาจากประกาศ ป.ป.ช.ที่ออกมาสร้างความปั่นป่วนให้แก่สภามหาวิทยาลัยทั่วประเทศ ว่า กรรมการสภาที่มาจากผู้ทรงคุณวุฒิภายนอกที่เป็นภาคเอกชน  ข้าราชการเกษียณ  นักวิชาการอาวุโส  คงทยอยการลาออก เพราะแม้อยากจะช่วยมหาวิทยาลัย และไม่มีทรัพย์สินมากมายที่จงใจจะปกปิด แต่กฎระเบียบที่เป็นภาระถึงขนาดต้องไปตามแจ้งทรัพย์สินทุกรายการของคู่สมรสไม่ว่าจะจดทะเบียนหรือไม่จดทะเบียนและประกาศต่อสาธารณะ  ซึ่งในผู้ที่ไม่มีคนช่วยจัดเก็บและกรอกข้อมูล  และหากไม่ครบ อาจโดนคดีอาญาเรื่องจงใจปกปิดทรัพย์สิน  คงจะเป็นการเสียสละเกินกำลัง

นายสมชัย กล่าวว่า ป.ป.ช. คงอยู่ในภาวะไม่ทำไม่ได้   เพราะเป็นไปตามรัฐธรรมนูญ และ พ.ร.ป.ป.ป.ช. ที่ระบุให้ ป.ป.ช.มีหน้าที่ออกประกาศ  ระบุตำแหน่งเจ้าหน้าที่ของรัฐระดับสูงที่ต้องยื่นบัญชีทรัพย์สิน  อีกทั้งมีแนวคำพิพากษาของศาลปกครองสูงสุดที่ชี้ไว้ชัดเจนแล้วว่า กรรมการสภามหาวิทยาลัย เป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐ  เนื่องจากมีอำนาจในทางปกครอง ให้คุณให้โทษต่อบุคคลในมหาวิทยาลัย และอำนาจในการอนุมัติงบประมาณ  


นายสมชัย กล่าวว่า หากเรื่องนี้จบลงด้วยการลาออกของกรรมการสภามหาวิทยาลัย สิ่งที่เกิดขึ้นกับวงการศึกษาไทยในระยะสั้น คือ การหยุดชะงักของการบริหารงานมหาวิทยาลัยทั้งประเทศ  เนื่องจากไม่สามารถประชุมสภามหาวิทยาลัยได้อย่างน้อย 2-3 เดือน  จนกว่าจะสรรหาคนใหม่มาทดแทน  เรื่องหลักสูตร เรื่องขออนุมัติปริญญา เรื่องขออนุมัติใช้งบประมาณ  เรื่องการขอจ้างอาจารย์ในกรณีพิเศษ    เรื่องการกำกับดูแลการบริหารงานของอธิการบดี  คงค้างอยู่ในวาระจนกว่าจะสามารถประชุมสภามหาวิทยาลัยได้

นายสมชัย กล่าวว่า ในระยะยาวแม้หาคนมาเป็นกรรมการสภามหาวิทยาลัยที่พร้อมจะแจ้งบัญชีทรัพย์สินได้ แต่โอกาสที่คนระดับมันสมอง คนที่เป็นปราชญ์ชาวบ้านปราชญ์แผ่นดิน  คนที่ประสบความสำเร็จในทางบริหาร ในทางธุรกิจ จำนวนหนึ่ง  คงขอโอกาสไปสนับสนุนมหาวิทยาลัยในทางอื่น  ซึ่งหมายความว่า วงการศึกษาทั้งประเทศคงอยู่ในภาวะการกำกับดูแลที่ขาดมุมมองที่เป็นประโยชน์เหล่านี้ไป

นายสมชัย กล่าวว่า ทางออกของการแก้ไขตนเห็นว่ามี  3 ทาง คือ การชะลอการใช้ประกาศ จากที่จะมีผลตั้งแต่ 1 ธันวาคม 2561 ออกไปอีกระยะหนึ่ง อาจจะ  3-6 เดือน  ช่วยได้ในการบรรเทาอาการตื่นตระหนก การลาออกแบบกระทันหัน  จนเป็นเหตุให้ไม่สามารถประชุมสภามหาวิทยาลัยในช่วงนี้ได้   สามารถทำให้กรรมการสภาจำนวนหนึ่งมีเวลาในการตระเตรียมเอกสาร และประเมินความพร้อมของตนว่าจะลาออกหรือไม่  ในขณะที่ผู้บริหารมหาวิทยาลัย ก็สามารถเตรียมทาบทามบุคคลอย่างไม่เป็นทางการมาเป็นกรรมการสภา  เพื่อให้กระบวนการสรรหาคนใหม่ หลังจากการลาออกมีช่องว่างของเวลาน้อยที่สุด  ในกรณีนี้สามารถแก้ปัญหาระยะสั้นได้ แต่ต้องประเมินถึงผลกระทบระยะยาว


แนวทางที่ 2  การแก้ไขกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย ป.ป.ช. ให้มีความชัดเจนเกี่ยวกับนิยามคำว่า “เจ้าหน้าที่ของรัฐ” และ “ผู้บริหารระดับสูง” ว่ามีความหมายครอบคลุมหรือไม่ครอบคลุมยังตำแหน่งลักษณะใดบ้าง  ซึ่งเป็นหน้าที่ที่ฝ่ายคณะรัฐมนตรีในฐานะผู้ใช้อำนาจบริหารต้องปรึกษาหารือกับ ป.ป.ช. เพื่อให้ ป.ป.ช.เสนอเรื่องผ่าน ครม.นำเข้าสภานิติบัญญัติ  ก่อนประกาศใช้เป็นกฎหมาย หลังจากนั้น ป.ป.ช. จึงออกประกาศแก้ไขประกาศ  กระบวนการดังกล่าวน่าจะต้องใช้เวลาประมาณ 6 เดือน  ซึ่งอาจไม่ทันในรัฐบาลนี้   และกว่าจะดำเนินการได้  กรรมการสภาคงลาออกทั้งประเทศแล้ว

และแนวทางที่ 3  การใช้อำนาจพิเศษ ม. 44 ของ คสช. ในการประกาศให้ยกเว้นการบังคับใช้ประกาศของ ป.ป.ช. ในตำแหน่งบางตำแหน่ง  ซึ่งสามารถทำได้เลย   แต่ต้องทำก่อนวันที่ 1 ธันวาคม 2561  ซึ่งเป็นวันที่ประกาศ ป.ป.ช. มีผลใช้บังคับ   จะช่วยยุติปัญหาดังกล่าวได้   แต่ต้องยอมให้สังคมวิพากย์วิจารณ์ว่า  ร่างกฎหมายไม่รอบคอบจนเป็นปัญหา  ทำให้ต้องใช้อำนาจพิเศษอยู่ร่ำไป-สำนักข่าวไทย

ดูข่าวเพิ่มเติม

Top Viewed • อ่านมากสุด

ดูทั้งหมด

สุดโหด! ไล่แทงหนุ่มดับปมขัดแย้งยาเสพติด

วงจรปิดจับภาพชัด คนร้ายวิ่งข้ามถนนไล่แทงหนุ่มเสียชีวิต ชาวบ้านแตกตื่น ขณะที่ตำรวจรวบตัวทันควัน คาดปมขัดแย้งยาเสพติด

กยศ.เปิดทางปรับลดยอดหักเงินเดือน พ.ค.-มิ.ย.68

กยศ. เปิดทางปรับลดยอดหักเงินเดือน ช่วยเหลือชั่วคราว พ.ค.-มิ.ย.68 ให้นายจ้างลดยอดการหักเงินเดือน ทำสัญญาปรับโครงสร้างหนี้ เพื่อเริ่มผ่อนชำระใหม่เป็นรายเดือนในอัตราลดลง

“อ.แจ็คพันศพ” ถูกเปลวไฟพุ่งใส่ขณะเผาศพ

“อาจารย์แจ็คพันศพ” สัปเหร่อและหมอผีชื่อดัง จ.บุรีรัมย์ ถูกเปลวไฟพุ่งใส่ขณะวางดอกไม้จันทน์เผาศพ ไฟลวกทั่วร่างกาย ต้องหามส่งโรงพยาบาล  เจ้าตัวงง! เผาศพมาเป็นพัน ไม่เคยเกิดเหตุการณ์แบบนี้

ข่าวแนะนำ

อุตุฯ เตือนภาคใต้ฝนตกหนักบางแห่ง-กทม.ฟ้าคะนอง 30%

กรมอุตุฯ เตือนภาคใต้มีฝนตกหนักบางแห่ง ขอให้ประชาชนบริเวณดังกล่าวระวังอันตรายจากฝนตกหนัก ส่วนไทยตอนบนมีฝนฟ้าคะนองกับมีลมกระโชกแรงบางแห่ง กรุงเทพฯ-ปริมณฑล อากาศร้อนโดยทั่วไป โดยมีฝนฟ้าคะนอง 30%

ตำรวจเร่งกวาดล้างแก๊งไทใหญ่ 999

กรณีแก๊งไทใหญ่ 999 ไล่ฟันหนุ่มกะเหรี่ยง ย่านห้วยขวาง ตำรวจยอมรับมีกลุ่มต่างด้าวกระทบกระทั่งกันในพื้นที่ เร่งพิสูจน์รวมแก๊งลักษณะอั้งยี่-ซ่องโจร หรือไม่ พร้อมลั่นดำเนินคดีไม่ละเว้น

ผู้การอยุธยา สั่งสอบ ตร. เก็บส่วยร้านอาหาร

แฉคลิปเสียงชายอ้างเป็นตำรวจ เรียกเก็บเงินรายเดือนจากร้านอาหาร พอปฏิเสธถูกลงตรวจถี่ยิบ ล่าสุด ผู้การฯ อยุธยา สั่งตั้งคณะกรรมการสอบสวนข้อเท็จจริงด่วน