สภาพัฒน์เตรียมหารือ 4 หน่วยงาน ถกแผนงบประมาณ ZBB

กรุงเทพฯ 22 พ.ค.-สภาพัฒน์ เตรียมหารือ 4 หน่วยงาน ถกแผนงบประมาณแบบฐานศูนย์ รองรับ MOU 8 พรรคร่วมรัฐบาล ยอมรับ “รัฐสวัสดิการ” พุ่งเป้าตรงกลุ่มเป้าหมายด้อยโอกาส  


นายดนุชา  พิชยนันท์  เลขาธิการสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) กล่าวว่า หลังจาก 8 พรรคร่วมรัฐบาล  เตรียมจัดทำ MOU  ปฏิรูปการจัดทำระบบงบประมาณใหม่ (ฐานศูนย์) ZBB. : Zero-Based Budgeting  เป็นแนวคิดแตกต่างจากเดิม  จึงเตรียมหารือกับ 4 หน่วยงานหลักในการจัดทำงบประมาณ  คือ สภาพัฒน์ คลัง  ธปท. สำนักงบประมาณ   ในส่วนของสภาพัฒน์ ต้องเร่งศึกษาหาข้อมูล รองรับการจัดทำประมาณแบบฐานศูนย์  (ZBB) เพราะประเทศไทย ยังไม่เคยจัดทำงบแบบนี้มาก่อน 

ยอมรับว่า งบจ่ายประจำปี 67 ล่าช้าจากเตรียมการเลือกตั้ง  จึงต้องเร่งจัดทำงบให้แล้วเสร็จ เพื่ออัดฉีดเงินออกสู่ระบบไปก่อน  ส่วนการจัดทำประมาณแบบฐานศูนย์  (ZBB) อาจต้องเริ่มจัดทำได้ในงบปี 68-69   และต้องทบทวนโครงการทุก 5 ปี 10 ปี  เพราะหากจัดสรรงบประมาณไปให้หน่วยงานแล้ว  ไม่เกิดประโยชน์เพิ่มขึ้นต้องทบทวนใหม่  ไม่ใช่จัดสรรเพิ่มเติมให้ทุกปี    ส่วนโครงการใดใส่เม็ดเงินเข้าไปแล้วเกิดประโยชน์ต้องจัดสรรต่อเนื่อง  เพื่อให้เกิดความคุ้มค่าต่อการใช้งบประมาณ  ทั้ง 4 หน่วยงานจัดทำงบประมาณ จึงต้องศึกษาหาข้อมูลมาวางแผนเยอะมาก  โดยเฉพาะการศึกษาผลดี ผลเสีย ผลสำเร็จจากบางประเทศ จัดทำงบประมาณในลักษณะดังกล่าว 


ผู้สื่อข่าวรายงานว่า  การจัดทำงบประมาณแบบฐานศูนย์ ZBB. : Zero-Based Budgeting   คือการจัดสรรงบประมาณ โดยคำนึงถึงความจำเป็นและความคุ้มค่า  ไม่ได้อ้างอิงฐานงบประมาณ (Baseline) ของปีก่อนหน้าซึ่งได้จัดสรรไป  นับว่าแตกต่างจากการจัดสรรงบประมาณแบบดั้งเดิม  อาจปรับแต่งงบประมาณเพิ่มเติม  แต่ยังคงยึดตามฐานงบประมาณของปีที่ผ่าน ทำให้ข้อบกพร่องจากการจัดสรรงบของปีที่ผ่านมา  การจัดทำงบประมาณแบบ ZBB   เริ่มจากฐานศูนย์  ในทุกเเผนงานเเละนโยบาย  ต้องพิจารณางบใหม่ทั้งหมดอย่างละเอียด   จัดสรรให้ตามความสำคัญของนโยบายเเละสถานการณ์ในขณะนั้น  

การจัดการงบประมาณแบบแผนโครงการ (PPBS) ที่ใช้อยู่ในปัจจุบัน  และแนวคิดงบประมาณฐานศูนย์ (Zero Based Budgeting) นับว่ามีข้อดีและข้อเสีย แตกต่างกัน  โดยการจัดการงบประมาณแบแผนโครงการ (PPBS)   มุ่งเน้นแผนงานให้เกิดความต่อเนื่อง  ด้วยการวางแผนระยะยาว  เเต่มีปัญหาการประเมินผลงานขาดความเป็นระบบ  เกิดความล่าช้า  ไม่บรรลุของวัตถุประสงค์ในการจัดสรรงบประมาณ   ส่วน Zero Based Budgeting  เน้นแก้ปัญหาข้อจำกัดทางทรัพยากร  โดยไม่นำงบประมาณค่าใช้จ่ายในปีที่ผ่านมากลับมาพิจารณา   นับว่ามีความยืดหยุ่นมากกว่าเดิม  ต้องทำการวิเคราะห์ใหม่ทุกปี

นายดนุชา  กล่าวเพิ่มเติมว่า  แนวคิดการจัดทำงบประมาณแบบรัฐสวัสดิการ สำประเทศไทยอาจมีข้อจำกัด เพราะฐานภาษีต่ำ ยื่นแบบเสียภาษี 10-11 ล้านคน แต่จ่ายภาษีเพียง 4 ล้านคน แตกต่างจากยุโรปหลายประเทศ จ่ายภาษีสูงมาก จึงมีงบประมาณนำมาเป็นสวัสดิการให้ในช่วงวัยชรา หรือ ตกงาน  หากไทยต้องการจัดสรรงบประมาณแบบสวัสดิการ ต้องช่วยเหลือตรงกลุ่มเป้าหมาย ที่มีปัญหา ด้อยโอกาส จากนั้นเข้าไปพัฒนาจนดีขึ้น ผ่านพ้นปัญหา และยืนอยู่ด้วยตนเองได้ในระยะยาว  


สำหรับนโยบายการปรับเพิ่มค่าแรง  ต้องพิจารณาให้รอบคอบ เพราะส่งผลหลายด้าน กระทบต่อการตัดสินใจเข้ามาลงทุนของต่างชาติ เมื่อนักลงทุนเทียบค่าแรงกับประเทศอื่น  ไทยจึงต้องพัฒนาทักษะแรงงานเพิ่ม ควรกำหนดค่าแรงงานขั้นต่ำ ต้องพิจารณาสถานการณ์ของประเทศให้เหมาะสม ควรกำหนดค่าแรงในแต่ละจังหวัดแตกต่างกันตามความเจริญ ค่าครองชีพ ท้ายที่สุดต้องขึ้นอยู่กับการหารือของคณะกรรมการไตรภาคี คือ นายจ้าง ลูกจ้าง รัฐบาล  หากเพิ่มค่าจ้าง  นักศึกษาจบปริญญาตรี ในส่วนภาครัฐ ต้องจัดตั้งงบประมาณใหม่ทั้งหมด อาจกระทบฐานะทางการคลังและส่งผลไปยังบริษัทเอกชน  กระทบต้นทุนไปยังราคาสินค้าเพิ่มเติมอย่างไรบ้าง .-สำนักข่าวไทย 

ดูข่าวเพิ่มเติม

Top Viewed • อ่านมากสุด

ดูทั้งหมด

ค้นบ้านสามารถ

ดีเอสไอเข้าค้นบ้าน “สามารถ” คดีฟอกเงินดิไอคอน

ดีเอสไอเข้าค้นบ้าน “สามารถ เจนชัยจิตรวนิช” คดีฟอกเงินดิไอคอน หลังพบเงิน “บอสดิไอคอน” โอนเข้าบัญชีแม่ของนายสามารถ

หมอบุญ

THG แจงบริษัทไม่เกี่ยวข้องคดีต่างๆ ที่เกิดจาก “หมอบุญ”

THG แจงตลาดหลักทรัพย์ฯ ปัจจุบัน “หมอบุญ” ไม่ได้ดำรงตำแหน่งกรรมการและผู้บริหารใน THG คดีฉ้อโกงใดๆ ที่เกิดขึ้น บริษัทไม่เกี่ยวข้อง

คะแนนไม่เป็นทางการ เลือกตั้งนายก อบจ.นครฯ

ลุ้นผลคะแนนเลือกตั้งนายก อบจ.นครศรีธรรมราช นับเสร็จแล้วบางหน่วย ล่าสุด ณ เวลา 19.40 น. “วาริน ชิณวงศ์” เบอร์ 2 จากทีมนครเข้มแข็ง ชนะคู่แข่งขาดลอยในหลายหน่วย คะแนนทิ้งห่างแชมป์เก่า “กนกพร เดชเดโช” เบอร์ 1 จากพรรค ปชป.

“ทนายสายหยุด” จ่อถอนตัวคดีตั้ม หวั่นติดร่างแห

“ทนายสายหยุด” เตรียมถอนตัวเป็นทนายให้ “ตั้ม” เผยในมือมีแต่พยานเท็จ ปิดบังข้อเท็จจริง เสี่ยงเป็นผู้ร่วมกระทำผิด

ข่าวแนะนำ

งด ครม.

งด ครม. ทำเนียบวันนี้ เตรียมสัญจรครั้งแรก “เชียงใหม่-เชียงราย” วันศุกร์

งด ครม. ทำเนียบวันนี้ เตรียมสัญจรครั้งแรก “เชียงใหม่-เชียงราย” ศุกร์นี้ นายกฯ ตั้งเป้าปีหน้าน้ำท่วมภาคเหนือต้องไม่เกิดอีก ด้าน ศปช. เตรียมเสนอแผนแก้อย่างเป็นระบบใน ครม.สัญจร ศุกร์นี้

วิเคราะห์การเมืองสนามใหญ่ หลังศึกเลือกตั้งนายก อบจ.

วิเคราะห์ผลการเลือกตั้งนายก อบจ. 4 สนามใหญ่ โดยเฉพาะอุดรธานี ที่สะท้อนถึงความนิยมในตัวของนายทักษิณ ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรี