สำนักงานกกต. 14 พ.ย.-สมชัยย้ำหากเลือกตั้งท้องถิ่นก่อนระดับชาติ ต้องแก้กฎหมายตั้งผู้ตรวจการเลือกตั้ง ระบุเลือกตั้งท้องถิ่นมีเหตุร้องเรียนมาก อาจกระทบเลือกตั้งส.ส.-ส.ว.
นายสมชัย ศรีสุทธิยากร กรรมการการเลือกตั้ง(กกต.) เปิดเผยว่า ตั้งแต่ปี 2557 จนถึงปี 2560 มีจำนวนสมาชิกและผู้บริหารที่ครบวาระขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รวม 8,410 แห่ง แยกเป็น ปี 2557 ครบวาระ 689 แห่ง ปี 2558 940 แห่ง ปี 2559 3,217 แห่ง และปี 2560 3,564 แห่ง จากจำนวนจริงมีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั้งประเทศ 7,853 แห่ง บางแห่งการครบวาระของสภาและผู้บริหารไม่พร้อมกันจึงนับเป็น 2 แห่ง ทำให้จำนวนรวมเกินกว่าจำนวนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งรัฐธรรมนูญ 2560 มาตรา 224 (1) ให้คณะกรรมการการเลือกตั้งมีหน้าที่และอำนาจ ในการ “จัด” หรือ “ดำเนินการให้มีการจัดการเลือกตั้ง” ทั้งเลือกตั้ง ส.ส. ส.ว. สภาท้องถิ่น ผู้บริหารท้องถิ่น และการออกเสียงประชามติ
นายสมชัย กล่าวว่า พ.ร.ป.ว่าด้วย กกต. มาตรา 27 วรรคสอง ระบุให้ กกต.มีอำนาจดำเนินการให้ “องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น” หรือ “หน่วยงานของรัฐ” เป็นผู้รับผิดชอบในการจัดการเลือกตั้งภายใต้การควบคุมดูแลของ กกต. ให้เป็นไปโดยสุจริตและเที่ยงธรรม ซึ่งเป็นประเด็นที่ กกต.เห็นว่ากฎหมายลูกขัดกับรัฐธรรมนูญ และมีปัญหาในเรื่องอำนาจหน้าที่ เพราะตัดประเด็นที่ให้ กกต.จัดเองได้ทิ้งไป และ กกต.กำลังจะนำประเด็นดังกล่าวสู่ศาลรัฐธรรมนูญเพื่อวินิจฉัย
“กรณีนายมีชัย ฤชุพันธ์ ประธานกรธ. บอกว่าการเลือกตั้งท้องถิ่น แม้ไม่มี กกต.จังหวัด แต่กกต.สามารถใช้กลไกผู้ตรวจการเลือกตั้งมาทำหน้าที่สนับสนุนได้ เป็นการอธิบายที่เกินกว่าที่กฎหมายกำหนด เพราะใน พ.ร.ป.ว่าด้วย กกต. มาตรา 28 ระบุว่าในการเลือกตั้ง ส.ส.และ ส.ว.แต่ละครั้ง ให้กกต.จัดให้มีผู้ตรวจการการเลือกตั้งปฏิบัติหน้าที่ระหว่างเวลาที่เลือกตั้ง หากจะให้มีผู้ตรวจการเลือกตั้งในการเลือกตั้งท้องถิ่น ต้องออกกฎหมายรองรับ ไม่เช่นนั้นไม่สามารถตั้งงบประมาณดำเนินการได้” นายสมชัย กล่าว
นายสมชัย กล่าวว่า ในบรรดาการเลือกตั้งทุกประเภทที่กกต.รับผิดชอบ การเลือกตั้งท้องถิ่นเป็นการเลือกตั้งที่มีจำนวนเรื่องร้องเรียนสูงสุด มีอัตราการซื้อเสียงสูงสุด รูปแบบการซื้อเสียงและทุจริตการเลือกตั้งมีความหลากหลายและพลิกแพลงสูงสุด และแข่งขันกันในพื้นที่ค่อนข้างรุนแรง การกำกับให้เกิดการเลือกตั้งที่สุจริตเที่ยงธรรมไม่ใช่เรื่องที่ทำได้ง่าย และจำเป็นต้องอาศัยความร่วมมือจากประชาชนในพื้นที่
“หากจัดการเลือกตั้งท้องถิ่นก่อนการเลือกตั้งใหญ่ อาจเป็นภาระของกกต.ชุดใหม่ ที่ต้องจมตัวลงไปในคดีความและข้อร้องเรียนต่าง ๆ จำนวนมาก และอาจกระทบต่อประสิทธิภาพการจัดการสรรหา ส.ว. และ การเลือกตั้ง ส.ส. ที่เป็นคิวถัดไป”นายสมชัย กล่าว.-สำนักข่าวไทย
