สโมสรทหารบก 24 พ.ค.-วิษณุเปิดสัมมนาแนวทางดำเนินการตามมาตรา 77 ของรธน. เพื่อให้แต่ละหน่วยงานออกกม.เป็นระบบ รับฟังความเห็นรอบด้าน
นายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี ฝ่ายกฏหมาย เป็นประธานเปิดงานสัมมนา ” แนวทางการดำเนินการตามมาตรา 77 ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย” จัดโดยสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี มีข้าราชการจากทุกกระทรวงร่วมรับฟัง โดยนายวิษณุ กล่าวว่า มาตารา 77 ที่กำหนดให้การตรากฎหมายทุกฉบับ รัฐพึงจัดให้ต้องรับฟังความคิดเห็นของผู้เกี่ยวข้อง พร้อมวิเคราะห์ผลกระทบที่เกิดขึ้นในการใช้กฎหมายอย่างรอบด้าน และเปิดเผยการรับฟังความเห็นต่อประชาชน เพื่อนำมาประกอบการพิจารณาการตรากฎหมายทุกขั้นตอน อาจเป็นเรื่องใหม่ของรัฐธรรมนูญ แต่ก่อนหน้านี้ในแต่ละหน่วยงานรับฟังความคิดเห็นก่อนออกกฎหมายอยู่แล้ว แต่ไม่เป็นระบบ
“เมื่อมาอยู่ในรัฐธรรมนูญจะกลายเป็นระบบที่ทุกหน่วยงานต้องดำเนินการเช่นเดียวกัน และในมาตรา 77 วรรค 1ที่กำหนดให้ประชาชนเข้าถึงกฎหมายต่าง ๆ โดยสะดวก สามารถดูได้ในเว็บไซต์ราชกิจจานุเบกษา และหน่วยงานต่าง ๆ สามารถลงในเว็บไซต์ตัวเองได้ ส่วนวรรค 2 ที่ระบุให้รับฟังความเห็นจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง จึงไม่จำเป็นต้องรับฟังประชาชนทั้งประเทศ ไม่ได้ให้ทำประชาพิจารณ์ ประชามติ ซึ่งวิธีการทำได้ทั้งเชิญผู้เกี่ยวข้องเข้าร่วมประชุมสอบถาม ขึ้นเว็บไซต์ ในระยะเวลาที่เหมาะสมให้มีการตอบโต้กลับมา ซึ่งไม่จำเป็นต้องทำร่างพ.ร.บ.ให้เสร็จสิ้นแต่สามารถทำหลักการขึ้นมา เพื่อรับฟังความเห็นก่อนได้” นายวิษณุ กล่าว
นายวิษณุ กล่าวว่า ต่อไปการเสนอร่างกฎหมายให้รัฐบาล จำเป็นต้องมีเอกสารประกอบ 3 อย่างคือ ความจำเป็นในการออกกฎหมายตามแบบฟอร์มของสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี รายงานการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน และบทวิเคราะห์ผลกระทบทุกด้าน ซึ่งต้องส่งให้ทุกขั้นตอนในการร่างกฎหมายทั้งคณะกรรมการกฤษฎีกา คณะรัฐมนตรี และสภานิติบัญญัติแห่งชาติ
“ส่วนวรรค 3 ของมาตรา 77 เป็นเรื่องเนื้อหาของกฎหมาย ซึ่ง พ.ร.บ.ทุกฉบับต้องตอบคำถามสำคัญ 5 ข้อให้ได้ คือ 1.ระบบกรรมการให้มีเท่าที่จำเป็น ไม่เช่นนั้นจะล่าช้าและเปิดช่องให้ทุจริตเรียกเงินใต้โต๊ะได้ 2.ระบบอนุญาตให้มีเท่าที่จำเป็น เนื่องจากมีวิธีเขียนกฎหมายที่ไม่ต้องขออนุญาต แต่รัฐยังสามารถควบคุมได้ 3.ต้องกำหนดหลักเกณฑ์ในการใช้ดุลพินิจของเจ้าหน้าที่ให้ชัดเจน 4.กำหนดกรอบเวลาในการดำเนินการแต่ละขั้นตอน และ5.พึงกำหนดโทษอาญาเท่าที่จำเป็น” นายวิษณุ กล่าว
นายวิษณุ กล่าวว่า จะให้ข้าราชการดำเนินการตามมาตรา 77 ไปสักระยะ ก่อนกำหนดให้มีผู้รับผิดชอบในแต่ละกระทรวง เพื่อให้กลไกตามมาตรา 77 เกิดความชัดเจน และในอนาคตอาจมีหน่วยงานให้คนกลุ่มนี้มีหน่วยงานสังกัดที่ชัดเจน.-สำนักข่าวไทย
