ศาลปกครอง 5 มี.ค.-ทีมโฆษกศาลปกครอง แจงความหมายเจ้าหน้าที่รัฐ มีอยู่ในกฎหมายต่าง ๆ แล้วแต่ลักษณะของการใช้อำนาจ ไม่ใช่เรื่องที่มีระบุไว้ชัดเจนเพียงประการเดียวว่าเจ้าหน้าที่รัฐจะมีลักษณะเป็นอย่างไร ต้องดูตามเหตุของการใช้อำนาจนั้น ยันศาลปกครองไม่เคยวินิจฉัยคำนิยามความเป็นเจ้าหน้าที่รัฐของหัวหน้า คสช.
สำนักงานศาลปกครอง นายประวิตร บุญเทียม ตุลาการหัวหน้าคณะศาลปกครองสูงสุด ในฐานะโฆษกศาลปกครอง ตอบคำถามสื่อมวลชนในงานแถลงผลการดำเนินงานของศาลปกครองรอบ 18 ปี โดยได้กล่าวถึงกรณีคำนิยามเจ้าหน้าที่รัฐจากกรณีที่มีการวิพากษ์วิจารณ์ว่าตำแหน่ง หัวหน้า คสช.เป็นเจ้าหน้าที่รัฐ ซึ่งอาจจะทำให้ขาดคุณสมบัติการเป็นแคนดิเดตนายกรัฐมนตรีหรือไม่ ว่า ศาลปกครองมีกฎหมายของตัวเองคือ พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง ดังนั้นการที่ศาลปกครองจะพิจารณาจะต้องเป็นความหมายเจ้าหน้าที่รัฐตามกฎหมายศาลปกครองเท่านั้น ซึ่งกรณีหากเป็นการฟ้องคดี ว่าใช้อำนาจบริหารหรือใช้อำนาจตามรัฐธรรมนูญ หากเป็นกรณีการใช้อำนาจตามรัฐธรรมนูญศาลปกครองก็จะไม่รับฟ้อง เพราะไม่ใช่คดีที่อยู่ในอำนาจศาล เนื่องจากไม่ใช่กรณีการใช้อำนาจออกคำสั่งทางปกครอง
นายประวิตร กล่าวว่า นิยามความหมายเจ้าหน้าที่รัฐ มีอยู่ในกฎหมายต่าง ๆ แล้วแต่ลักษณะของการใช้อำนาจ จึงไม่ใช่เรื่องที่มีการระบุไว้ชัดเจนเพียงประการเดียวว่าเจ้าหน้าที่รัฐจะมีลักษณะเป็นอย่างไร ทั้งนี้จะต้องไปดูตามเหตุของการใช้อำนาจนั้น เช่น รัฐธรรมนูญ หากเป็นการใช้อำนาจที่เกี่ยวกับองค์กรอื่น ศาลปกครองก็ไม่อาจตอบแทนได้ ซึ่งกรณีดังกล่าวก็เป็นอำนาจหน้าที่ของ กกต. อย่างไรก็ตามหากมีคดีเข้ามาสู่ศาลปกครอง จึงจะมีการวินิจฉัยอีกครั้งหนึ่ง
เมื่อถามว่าที่ผ่านมาเคยมีการฟ้องศาลปกครองให้เพิกถอนประกาศและคำสั่ง คสช. ศาลปกครองเคยวินิจฉัยคำว่าเจ้าหน้าที่รัฐในกรณีดังกล่าวหรือไม่ นายประวิตร กล่าวว่า มีการฟ้องจริง แต่เป็นกรณีเจ้าหน้าที่ออกคำสั่งทางปกครองโดยอาศัยประกาศและคำสั่ง คสช.ที่กำหนดนโยบายในบางเรื่องไว้เป็นพื้นฐาน ส่วนที่จะเป็นการฟ้องเพิกถอนประกาศและคำสั่ง คสช.โดยตรงนั้น ศาลไม่ได้รับไว้พิจารณา เพราะเป็นการออกประกาศโดยใช้อำนาจตามรัฐธรรมนูญ และรัฐธรรมนูญก็บัญญัติรับรองไว้ ดังนั้นที่ผ่านมาศาลปกครองจึงไม่มีการวินิจฉัยเกี่ยวกับนิยามความเป็นเจ้าหน้าที่รัฐของหัวหน้า คสช.
นายวชิระ ชอบแต่ง ตุลาการหัวหน้าคณะศาลปกครองภูเก็ต ในฐานะรองโฆษกศาลปกครอง กล่าวเสริมว่า ก่อนหน้านี้มีคดีที่ฟ้องเพิกถอนประกาศ คสช. ในคดี 617/2558 ซึ่งเป็นการฟ้องหัวหน้า คสช.ออกคำสั่งห้ามบุคคลกลุ่มหนึ่งออกนอกประเทศ ซึ่งศาลปกครองได้วินิจฉัยไปเลย ว่าการใช้อำนาจดังกล่าวเป็นการใช้อำนาจตามรัฐธรรมนูญ ดังนั้นจึงไม่ได้วินิจฉัยว่าหัวหน้า คสช.เป็นเจ้าหน้าที่รัฐหรือไม่ ที่เราวินิจฉัยเช่นนั้นเพราะไม่เข้าองค์ประกอบที่ว่าเป็นการใช้อำนาจตามกฎหมายทางปกครอง ซึ่งการเป็นคดีปกครองจะต้องเป็นกรณีเจ้าหน้าที่รัฐใช้อำนาจรัฐทางปกครอง.-สำนักข่าวไทย
