ร่างกฎหมายประมงยังโหวตไม่ได้เหตุสภาล่ม

รัฐสภา 9 ก.พ. – การประชุมสภาฯ พิจารณาร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมง ลงมติไม่ได้ เนื่องจากองค์ประชุมมีเพียง 93 คน

การประชุมสภาผู้แทนราษฎรช่วงบ่ายวันนี้ มีนายชวน หลีกภัย ประธานสภาผู้แทนราษฎรเป็นประธานการประชุม ได้พิจารณา เรื่องด่วน ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. 2558 พ.ศ. …. ซึ่ง ได้รวบรวมเนื้อหา จากพรรคการเมือง 7 การเมือง เป็นผู้เสนอ

โดยนายนิกร จำนง ส.ส. แบบบัญชีรายชื่อ พรรคชาติไทยพัฒนา กล่าวว่า ที่ผ่านมากฎหมายการประมงไทยดังกล่าวส่งผลกระทบต่อชาวประมงไทยเป็นอย่างมาก โดยที่มาของร่างพระราชกำหนดดังกล่าวเกิดจากแรงกดดัน จากสหภาพยุโรป หรืออียู โดยใช้กรอบที่มีการกล่าวหาว่าไทย ทำการประมงผิดกฎหมาย พร้อมทั้งขาดการรายงาน และขาดการควบคุม โดยมีเป้าหมายในการต่อรองทางการค้าเป็นสำคัญ ดังนั้นตนจึงมีความพยายามอย่างยิ่งที่จะต้องการปรับปรุงกฎหมายตามข้อบัญญัติดังกล่าว ซึ่งที่ผ่านมาชาวประมงจำเป็นต้องเลิกอาชีพการประมง เนื่องจากได้รับแรงกดดันจากข้อกฎหมายดังกล่าว เนื่องจากได้รับการจำกัดสิทธิในการทำประมงพื้นบ้าน /และกำหนดคุณลักษณะผู้ที่มีสิทธิการทำประมง ซึ่งต้องได้รับใบอนุญาตทำประมง ส่งผลให้ได้รับผลกระทบด้านค่าใช้จ่ายเป็นอย่างมาก และสภาพกฎหมายดังกล่าว ไม่สอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน พร้อมย้ำขอให้ทุกพรรคการเมืองช่วยผลักดันแนวทางในการแก้ไขกฎหมายดังกล่าว เพื่อบรรเทาความเดือดร้อนของพี่น้องชาวประมงด้วย

ด้านนางกันตวรรณ ตันเถียร ส.ส. จังหวัดพังงา พรรคประชาธิปัตย์ กล่าวว่า ที่ผ่านมากฎหมายดังกล่าว ได้กำหนดให้ประเทศไทยโดนใบเหลืองในการทำประมง โดยให้เหตุผลว่า การทำประมงของไทยขาดการรายงาน และไร้การควบคุมโดยสิ้นเชิง จึงทำให้สภาพยุโรปมีความเห็นว่าหากไทยไม่มีการปรับแก้กฎหมายดังกล่าวจะไม่สามารถนำสินค้าประมง สู่สหภาพยุโรปได้ ซึ่งทางรัฐบาลยุค คสช. จึงได้ออกกฎหมายดังกล่าว โดยปราศจากรับฟังความคิดเห็นของชาวประมงอย่างรอบด้าน จึงส่งผลให้ชาวประมงได้รับความเดือดร้อนเป็นอย่างมาก อาทิ การเลิกประกอบอาชีพประมง ซึ่งส่งผลให้ ห่วงโซ่เกิดปัญหาการทำประมงเกิดปัญหา และได้รับมูลค่าความเสียหายตามมาอย่างต่อเนื่อง ดังนั้นตนจึง ได้ยื่นข้อเสนอ 11 ข้อต่อ คณะกรรมาธิการการเกษตรและสหกรณ์ สภาผู้แทนราษฎร เข้าสู่การพิจารณาอย่างเต็มประสิทธิภาพ พร้อมขอวอนให้มีการปรับแก้กฎหมายดังกล่าวด้วย เพื่อบรรเทาความเดือดร้อน ของชาวประมงและยกระดับคุณภาพชีวิต และยกระดับอาชีพของชาวประมง ผ่านการกระบวนการส่งเสริมอาชีพการประมงพื้นบ้าน เพื่อให้สอดคล้องกับสภาพเศรษฐกิจในปัจจุบัน

นายจุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ ส.ส.จังหวัดเชียงใหม่ พรรคเพื่อไทย กล่าวว่า กฎหมายดังกล่าว ยังคงมีมาตราที่ขัดกับหลักการประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล หรือขัดกับหลักสิทธิมนุษยชน รวมถึงมีการเลือกปฏิบัติ และขาดต่อความเสมอภาค ดังนั้น ตนจึงต้องการบรรเทาความเดือดร้อนของชาวประมง ซึ่งประกอบอาชีพโดยสุจริต ให้ได้รับความเป็นธรรม

นายวรภพ วิริยะโรจน์ ส.ส.แบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล หนึ่งในผู้เสนอร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว ชี้แจงสาระสำคัญว่า กฎหมายฉบับนี้ออกมาจากรัฐบาลชุดคณะรักษาความสงบแห่งชาติ หรือ คสช. และเป็นกฎหมายที่ไม่เป็นธรรม ไม่มีการปรับแก้กฎหมายให้ทันสมัย รวมทั้ง ยังไม่สามารถกระจายอำนาจไปยังท้องถิ่นได้ โดยเฉพาะประเด็นเรื่องการกระจายอำนาจ ที่ยังคงให้ส่วนกลางเป็นผู้มีอำนาจกำหนดกติกาในการประมง ทั้งที่จริงแล้วควรจะเป็นอำนาจหน้าที่ของกรมประมงประจำจังหวัดที่ต้องออกกติกาว่า การประมงสิ่งใดทำได้ หรือทำไม่ได้ และควรเพิ่มสัดส่วนของชาวประมงท้องถิ่น ลดบทบาทของข้าราชการส่วนภูมิภาคลง รวมไปถึงควรยกเลิกกฎหมายที่ซ้ำซ้อนออกไป อย่างเช่นแรงงานต่างด้าวมีการขึ้นทะเบียนกับกระทรวงแรงงานอยู่แล้ว เหตุใดยังต้องให้แรงงานต่างด้าวขอหนังสือคนประจำเรือแรงงานต่างด้าว หรือ Seabook เพิ่มเติมอีก หากไม่ดำเนินการก็จะถูกปรับสูงถึง 4 แสนบาท ซึ่ง Seabook ควรมีเฉพาะการทำประมงนอกราชอาณาจักรเท่านั้น

ด้านแพทย์หญิง เพชรดาว โต๊ะมีนา ส.ส.แบบบัญชีรายชื่อ พรรคภูมิใจไทย เห็นด้วยกับร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว เนื่องจากพระราชกำหนดการประมง พ.ศ.2558 มีปัญหาในการดำเนินกิจการประมงของผู้ประกอบการเป็นอย่างมาก บางรายต้องปิดตัวและลูกจ้างตกงานเป็นจำนวนมาก ขณะเดียวกันก็มีบทกำหนดโทษที่ไม่สมเหตุสมผล อย่างไรก็ตาม ได้ขอให้คณะกรรมาธิการที่สภาฯจะตั้งขึ้น มีการจำแนกขนาดของเรือประมงให้ชัดเจน ทั้งประมงพื้นบ้าน และประมงเชิงพานิชย์ขนาดกลาง ขนาดเล็ก ขนาดใหญ่ เพื่อให้สอดคล้องกับจำนวนการเติบโตของสัตว์น้ำ พร้อมกันนี้ก็ควรมีการกระจายอำนาจไปยังคณะกรรมการประมงจังหวัด มีส่วนตัดสินใจในเรื่องต่างๆ และควรจะกำหนดมาตรฐานแรงงานประมงให้สอดคล้องกับหลักสากล มีการจัดสิทธิประโยชน์ให้กับบุตรหลาย โดยเฉพาะ การศึกษาขั้นพื้นฐานด้วย

ท้ายที่สุดที่ประชุมไม่สามารถลงมติได้เนื่องจากองค์ประชุมมีเพียง 93 คนไม่ครบเป็นองค์ประชุม นายศุภชัย โพธิ์สุ ประธานในขณะนั้นได้สั่งปิดการประชุมในเวลา 18.24 น.-สำนักข่าวไทย